Лицензирование скважин

По правилам российского законодательства, лицензия на добычу водных ресурсов из артезианской скважины необходима всем юридическим лицам и тем физическим лицам, чьи гидрообъекты попадают под определенные характеристики по объему водопотребления.

Оглавление:

• Виды лицензий
• В каких случаях требуется лицензирование?
  • Особенности лицензирования юридических лиц
• В каких случаях лицензия не требуется?
  • До какой глубины лицензия не нужна?
  • Лицензия для физического лица
  • Нужно ли разрешение для СНТ?
• Как получить лицензию?
  • Где оформить?
  • Порядок и сроки
  • Этапы оформления
  • Документы, необходимые для регистрации
• Срок действия лицензии
• Ответственность за отсутствие лицензии
• Пример готовой лицензии

Виды лицензий

Добыча воды из недр при помощи артезианской скважины в России возможна только при наличии лицензий следующих назначений:

• Геологоразведочная – выдается на стадии ВП (вода поиски), действует в течение 5 лет, позволяет искать и оценивать запасы водоносных горизонтов на неразведанных территориях перед тем, как перейти к началу проектировочных и строительных работ нового водозабора.
• Эксплуатационная, стадия (ВЭ) – разрешает добычу подземных вод на протяжении 25 лет, выдается после проведения оценки водных запасов источника, а также получения согласования проекта от соответствующих органов.
• Совмещенная (ВР) – требуется только предприятиям, обеспечивающим водоснабжение населенных пунктов (горводоканалам).

Разрешение на гидрообъект и право пользования подземными водами на конкретном участке выдается департаментом по недропользованию.

В каких случаях требуется лицензирование скважины?

В 2020 — 2021 г.г. разрешение на пользование подземными водными источниками необходимо всем собственникам земельных (садовых) участков, которые планируют добывать из скважины воду с целью извлечения прибыли. Это правило распространяется на все юридические лица, без исключения (включая садовые некоммерческие товарищества), независимо от расположения водоносного горизонта (см. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1).

В отношении физических лиц лицензия для скважины требуется в тех случаях, когда суточное водопотребление превышает 100 м.куб. (статья 19 закона «О недрах»)

Бурение артезианских скважин на воду должно проводиться с учетом жестких требований Роспотребнадзора относительно удаленности водозабора от источников возможного загрязнения, строений, деревьев с мощной корневой системой и так далее.

Особенности лицензирования юридических лиц

К юридическим лицам предъявляются особо жесткие требования эксплуатации недр, поскольку они бурят артезианские скважины с большим дебитом, обустройство которых должно происходить в соответствии со всеми нормами и правилами.

Порядок действий при получении лицензии на недропользование юридическим лицом:

• Получение разрешения на право недропользования с целью проведения геологоразведочных работ, проведения анализа участка на предмет залегания песчаных/известняковых водоносных горизонтов.
• Разработка, сопровождение, согласование проекта по поиску и оценке залегающих подземных вод.
• Буровые работы, обустройство, регистрация гидрообъекта в департаменте по недропользованию.
• Проектирование, строительство ЗСО гидрообъекта, проведение работ по согласованию проекта, получению от Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологического заключения.
• Оценка запасов водоносного горизонта.
• Получение разрешения на недропользование.
• Разработка технического проекта добычи вод из месторождения.

В каких случаях лицензия не требуется?

Получение разрешения на пользование водозабором не нужно физическим лицам для обустройства автономного водоснабжения в частных строениях, если одновременно выполняются три условия:

• суточное потребление воды не превышает 100 м.куб.;
• водоносный горизонт расположен выше того, что используется для центрального водоснабжения;
• водопользование производится только в личных целях, без попытки осуществления предпринимательской деятельности.

Проверка скважины на соответствие условиям безлицензионного использования производится сотрудниками территориального фонда геологической информации. При этом требования Роспотребнадзора по удаленности водозабора от септика, построек и иных объектов должны быть удовлетворены.

До какой глубины лицензия не нужна?

До 45-50 метров лицензия не требуется!

Песчаные скважины, питающиеся от первого подземного горизонта, также не нуждаются в лицензировании.

Лицензия для физического лица

Частные лица, как правило, бурят скважины для обеспечения автономным водоснабжением загородных домов или дач. Для полива растений в дачный сезон целесообразно использовать скважину на песок, а для полноценного проживания за городом необходимо бурить артезианскую.

В российском законодательстве нет прямого указания на то, что физическое лицо обязано лицензировать скважину, достаточно соблюдать следующие правила:

• водорасход в сутки не должен превышать 100 м.куб.;
• водозабор должен использоваться только в личных целях, без попытки задействовать его в предпринимательской деятельности;
• должны соблюдаться нормативные расстояния от построек, канализаций, промышленных объектов и прочего.

Порядок получения лицензии физическим лицом:

• Подача заявки, предоставление необходимой документации в госорганы для получения гидрогеологического заключения по строительству гидрообъекта.
• Подача документов в Комитет по природопользованию.
• Получение разрешения на бурение.

Нужно ли разрешение для СНТ?

В случае, если садовое некоммерческое товарищество потребляет менее 100 м.куб. воды в сутки, на гидрообъект распространяется упрощенный порядок лицензирования – необходимо составить паспорт гидрообъекта, обследовать его техническое состояние и получить разрешение от Роспотребнадзора.

Как получить лицензию?

Получение лицензии для артезианской скважины предусматривает несколько стадий работы:

• Разрешение на гидрогеологические изыскания.
• Составление и согласование проекта гидрогеологических изысканий, а также ЗСО.
• Оценка запасов подземных вод/подача подсчета на экспертизу.
• Разрешение на недропользование.
• Проектирование гидрообъекта.

Где оформить?

Разрешительные документы на гидрообъекты с суточной производительностью до 500 кубометров оформляются в региональных Министерствах природных ресурсов, разрешения на более крупные гидрообъекты выдаются структурами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Порядок и сроки

Порядок получения разрешительной документации на скважину физическими и юридическими лицами отличается незначительно и сводится к трем большим разделам:

• Изучение геологии недр.
• Разработка проекта буровых работ, организации ЗСО, реализация проекта.
• Регистрация гидрообъекта – экспертиза соответствия проекта и фактического исполнения, взятие проб воды, присвоение скважине регистрационного кода, внесение в государственный реестр.

Грамотно подготовить пакет документации, выполнить проектные работы может только специализированная компания, срок выполнения всех работ займет 8-14 месяцев, в зависимости от сложности проекта.

Этапы оформления

После того, как гидрогеологические изыскания проведены, можно переходить к следующим этапам:

• Разрешение от Федерального агентства водных ресурсов, Роспотребнадзора;
• разработка и согласование проекта строительства артезианской скважины с департаментом по недропользованию;
• проведение мероприятий по бурению, составление отчета по эксплуатационным свойствам гидрообъекта;
• Разрешение на эксплуатацию;
• запуск, регистрация гидрообъекта в государственном реестре.

Документы, необходимые для регистрации

Порядок подачи документов для лицензирования водозаборов един для юридических и физических лиц. Что входит в пакет:

• Документы организации – копия устава, выписка из ЕГРЮЛ, справка из налоговой, банковские реквизиты компании, данные о руководстве и представителях при получении лицензии. Физическим лицам необходимо предоставить паспорт и ИНН.
• Подтверждение на право владения земельным участком – свидетельство права собственности на землю или договор аренды, генеральный план с указанием места скважины, кадастровый план.
• Проектные документы – данные о целевом назначении скважины, расчеты баланса водозабора и отведения воды в канализацию, договоры с подрядчиками (копии разрешений на право выполнения работ по изысканию недр), информация об объемах, видах и сроках проведения геологоразведочных мероприятий.
• Техническая документация – тех.проект на разработку скважины, системы водоснабжения и ЗСО, акт осмотра участка, подтверждение запасов источника, заключение от Роспотребнадзора о соответствии ЗСО требованиям СанПин.

Копии, предоставляемые в госорганы, необходимо предварительно заверить у нотариуса.

Срок действия лицензии

На каждый вид лицензии установлен свой срок действия:

• геологоразведочная – при анализе участков на суше действует 5 лет, на участках морских вод и континентального шельфа – 10 лет;
• эксплуатационная – до 25 лет, в зависимости от качества грунтов и водных источников;
• эксплуатационная на основе краткосрочного права недропользования – до 1 года.

Ответственность за отсутствие лицензии

В случае эксплуатации водозабора без разрешения государственных органов, данные действия считаются правонарушением и влекут наказание в виде штрафов:

• 3000-5000 рублей для физических лиц;
• 30000-50000 рублей для представителей власти;
• 800000-1000000 рублей для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Если разрешительные документы на гидрообъект есть, но присутствуют отклонения от технического проекта, размер штрафа уменьшается, но владелец водозабора обязан устранить нарушения. В случае особо грубых нарушений эксплуатации скважины, ее ликвидируют.

Пример готовой лицензии