Лицензирование скважин
По правилам российского законодательства, лицензия на добычу водных ресурсов из артезианской скважины необходима всем юридическим лицам и тем физическим лицам, чьи гидрообъекты попадают под определенные характеристики по объему водопотребления.
Оглавление:
- Виды лицензий
- В каких случаях требуется лицензирование?
- В каких случаях лицензия не требуется?
- Как получить лицензию?
- Срок действия лицензии
- Ответственность за отсутствие лицензии
- Пример готовой лицензии
Виды лицензий
Добыча воды из недр при помощи артезианской скважины в России возможна только при наличии лицензий следующих назначений:
- Геологоразведочная – выдается на стадии ВП (вода поиски), действует в течение 5 лет, позволяет искать и оценивать запасы водоносных горизонтов на неразведанных территориях перед тем, как перейти к началу проектировочных и строительных работ нового водозабора.
- Эксплуатационная, стадия (ВЭ) – разрешает добычу подземных вод на протяжении 25 лет, выдается после проведения оценки водных запасов источника, а также получения согласования проекта от соответствующих органов.
- Совмещенная (ВР) – требуется только предприятиям, обеспечивающим водоснабжение населенных пунктов (горводоканалам).
Разрешение на гидрообъект и право пользования подземными водами на конкретном участке выдается департаментом по недропользованию.
Вид услуги | Стоимость за 1 единицу/ участок, руб (от) |
---|---|
Разработки гидрогеологического заключения | 50 000 |
Геофизические исследования скважины | 15 000 |
Восстановление паспорта и учетной карточки | 50 000 |
Сопровождение проекта ЗСО на экспертизе ФБУЗ ЦГиЭ | 50 000 |
Получение СЭЗ по ЗСО в Роспотребнадзоре | 30 000 |
Лабораторные исследования проб воды из скважины | 15 000 |
Получение СЭЗ на водный объект | 50 000 |
Оценка запасов подземных вод и утверждение запасов в ФБУ ГКЗ (ТКЗ) | 400 000 |
Составление и согласование проекта разработки месторождения подземных вод | 250 000 |
Стоимость оформления лицензии на право пользования недрами | 70 000 |
Сбор, подготовка и сопровождение документов и получение лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения . Разработка проекта ГРР, регистрация работ. | 300 000 |
Разработка проекта Зон Санитарной Охраны. Проведение опытных откачек, химический анализ воды. | 350 000 |
Сбор, подготовка, сопровождение документов и получение лицензии на добычу подземных вод в Комитете по природным ресурсам Лен. обл. | 100 000 |
В каких случаях требуется лицензирование скважины?
В 2020 — 2021 г.г. разрешение на пользование подземными водными источниками необходимо всем собственникам земельных (садовых) участков, которые планируют добывать из скважины воду с целью извлечения прибыли. Это правило распространяется на все юридические лица, без исключения (включая садовые некоммерческие товарищества), независимо от расположения водоносного горизонта (см. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1).
В отношении физических лиц лицензия для скважины требуется в тех случаях, когда суточное водопотребление превышает 100 м.куб. (статья 19 закона «О недрах»)
Бурение артезианских скважин на воду должно проводиться с учетом жестких требований Роспотребнадзора относительно удаленности водозабора от источников возможного загрязнения, строений, деревьев с мощной корневой системой и так далее.
Особенности лицензирования юридических лиц
К юридическим лицам предъявляются особо жесткие требования эксплуатации недр, поскольку они бурят артезианские скважины с большим дебитом, обустройство которых должно происходить в соответствии со всеми нормами и правилами.
Порядок действий при получении лицензии на недропользование юридическим лицом:
- Получение разрешения на право недропользования с целью проведения геологоразведочных работ, проведения анализа участка на предмет залегания песчаных/известняковых водоносных горизонтов.
- Разработка, сопровождение, согласование проекта по поиску и оценке залегающих подземных вод.
- Буровые работы, обустройство, регистрация гидрообъекта в департаменте по недропользованию.
- Проектирование, строительство ЗСО гидрообъекта, проведение работ по согласованию проекта, получению от Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологического заключения.
- Оценка запасов водоносного горизонта.
- Получение разрешения на недропользование.
- Разработка технического проекта добычи вод из месторождения.
В каких случаях лицензия не требуется?
Получение разрешения на пользование водозабором не нужно физическим лицам для обустройства автономного водоснабжения в частных строениях, если одновременно выполняются три условия:
- суточное потребление воды не превышает 100 м.куб.;
- водоносный горизонт расположен выше того, что используется для центрального водоснабжения;
- водопользование производится только в личных целях, без попытки осуществления предпринимательской деятельности.
Проверка скважины на соответствие условиям безлицензионного использования производится сотрудниками территориального фонда геологической информации. При этом требования Роспотребнадзора по удаленности водозабора от септика, построек и иных объектов должны быть удовлетворены.
До какой глубины лицензия не нужна?
До 45-50 метров лицензия не требуется!
Песчаные скважины, питающиеся от первого подземного горизонта, также не нуждаются в лицензировании.
Лицензия для физического лица
Частные лица, как правило, бурят скважины для обеспечения автономным водоснабжением загородных домов или дач. Для полива растений в дачный сезон целесообразно использовать скважину на песок, а для полноценного проживания за городом необходимо бурить артезианскую.
В российском законодательстве нет прямого указания на то, что физическое лицо обязано лицензировать скважину, достаточно соблюдать следующие правила:
- водорасход в сутки не должен превышать 100 м.куб.;
- водозабор должен использоваться только в личных целях, без попытки задействовать его в предпринимательской деятельности;
- должны соблюдаться нормативные расстояния от построек, канализаций, промышленных объектов и прочего.
Порядок получения лицензии физическим лицом:
- Подача заявки, предоставление необходимой документации в госорганы для получения гидрогеологического заключения по строительству гидрообъекта.
- Подача документов в Комитет по природопользованию.
- Получение разрешения на бурение.
Нужно ли разрешение для СНТ?
В случае, если садовое некоммерческое товарищество потребляет менее 100 м.куб. воды в сутки, на гидрообъект распространяется упрощенный порядок лицензирования – необходимо составить паспорт гидрообъекта, обследовать его техническое состояние и получить разрешение от Роспотребнадзора.
Как получить лицензию?
Получение лицензии для артезианской скважины предусматривает несколько стадий работы:
- Разрешение на гидрогеологические изыскания.
- Составление и согласование проекта гидрогеологических изысканий, а также ЗСО.
- Оценка запасов подземных вод/подача подсчета на экспертизу.
- Разрешение на недропользование.
- Проектирование гидрообъекта.
Где оформить?
Разрешительные документы на гидрообъекты с суточной производительностью до 500 кубометров оформляются в региональных Министерствах природных ресурсов, разрешения на более крупные гидрообъекты выдаются структурами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Порядок и сроки
Порядок получения разрешительной документации на скважину физическими и юридическими лицами отличается незначительно и сводится к трем большим разделам:
- Изучение геологии недр.
- Разработка проекта буровых работ, организации ЗСО, реализация проекта.
- Регистрация гидрообъекта – экспертиза соответствия проекта и фактического исполнения, взятие проб воды, присвоение скважине регистрационного кода, внесение в государственный реестр.
Грамотно подготовить пакет документации, выполнить проектные работы может только специализированная компания, срок выполнения всех работ займет 8-14 месяцев, в зависимости от сложности проекта.
Этапы оформления
После того, как гидрогеологические изыскания проведены, можно переходить к следующим этапам:
- Разрешение от Федерального агентства водных ресурсов, Роспотребнадзора;
- разработка и согласование проекта строительства артезианской скважины с департаментом по недропользованию;
- проведение мероприятий по бурению, составление отчета по эксплуатационным свойствам гидрообъекта;
- Разрешение на эксплуатацию;
- запуск, регистрация гидрообъекта в государственном реестре.
Документы, необходимые для регистрации
Порядок подачи документов для лицензирования водозаборов един для юридических и физических лиц. Что входит в пакет:
- Документы организации – копия устава, выписка из ЕГРЮЛ, справка из налоговой, банковские реквизиты компании, данные о руководстве и представителях при получении лицензии. Физическим лицам необходимо предоставить паспорт и ИНН.
- Подтверждение на право владения земельным участком – свидетельство права собственности на землю или договор аренды, генеральный план с указанием места скважины, кадастровый план.
- Проектные документы – данные о целевом назначении скважины, расчеты баланса водозабора и отведения воды в канализацию, договоры с подрядчиками (копии разрешений на право выполнения работ по изысканию недр), информация об объемах, видах и сроках проведения геологоразведочных мероприятий.
- Техническая документация – тех.проект на разработку скважины, системы водоснабжения и ЗСО, акт осмотра участка, подтверждение запасов источника, заключение от Роспотребнадзора о соответствии ЗСО требованиям СанПин.
Копии, предоставляемые в госорганы, необходимо предварительно заверить у нотариуса.
Срок действия лицензии
На каждый вид лицензии установлен свой срок действия:
- геологоразведочная – при анализе участков на суше действует 5 лет, на участках морских вод и континентального шельфа – 10 лет;
- эксплуатационная – до 25 лет, в зависимости от качества грунтов и водных источников;
- эксплуатационная на основе краткосрочного права недропользования – до 1 года.
Ответственность за отсутствие лицензии
В случае эксплуатации водозабора без разрешения государственных органов, данные действия считаются правонарушением и влекут наказание в виде штрафов:
- 3000-5000 рублей для физических лиц;
- 30000-50000 рублей для представителей власти;
- 800000-1000000 рублей для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
Если разрешительные документы на гидрообъект есть, но присутствуют отклонения от технического проекта, размер штрафа уменьшается, но владелец водозабора обязан устранить нарушения. В случае особо грубых нарушений эксплуатации скважины, ее ликвидируют.